湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（部分）

 發(fā)布時(shí)間：2021-11-04 15:10

 來源：省人民政府辦公廳

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年9月16日

湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目錄

一、基礎(chǔ)與形勢(shì)（一）發(fā)展基礎(chǔ)（二）面臨形勢(shì)

二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）發(fā)展原則（三）發(fā)展目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)（一）鞏固提升生物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競爭力1.生物醫(yī)藥2.生物農(nóng)業(yè)3.生物醫(yī)學(xué)工程4.生物服務(wù)（二）培育促進(jìn)生物新興融合產(chǎn)業(yè)1.生物+醫(yī)療健康2.生物+安全3.生物+環(huán)保4.生物+能源5.生物+數(shù)智6.探索生物“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式（三）夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)1.謀劃一批高水平重大科研平臺(tái)2.大力推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)3.完善建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（四）提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力1.大力推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新2.探索引領(lǐng)性前沿生物技術(shù)創(chuàng)新3.進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外開放協(xié)同創(chuàng)新（五）加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)1.集聚生物產(chǎn)業(yè)高端人才2.培育高水平產(chǎn)業(yè)人才3.促進(jìn)人才合理雙向流動(dòng)（六）加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育1.強(qiáng)化領(lǐng)軍企業(yè)集團(tuán)效應(yīng)2.精準(zhǔn)培育高成長性企業(yè)3.吸引創(chuàng)新型企業(yè)落戶深耕（七）優(yōu)化全域發(fā)展空間布局1.強(qiáng)化武漢發(fā)展“核心”地位2.優(yōu)化生物產(chǎn)業(yè)“兩翼”組團(tuán)布局3.“多層”支撐生物產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展（八）強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和利用1.挖掘醫(yī)療資源協(xié)同創(chuàng)新2.強(qiáng)化臨床資源研究轉(zhuǎn)化3.加強(qiáng)生物資源多樣性開發(fā)利用4.提高生物安全治理能力（九）深入推進(jìn)體制機(jī)制改革1.進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管體制改革2.進(jìn)一步健全倫理審查機(jī)制3.進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)化服務(wù)能力4.進(jìn)一步支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范5.進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

四、組織保障（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（二）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施（三）加強(qiáng)資金保障（四）加強(qiáng)金融支持

（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估21世紀(jì)以來，生命科學(xué)是前沿科學(xué)研究最為活躍的領(lǐng)域之一，隨著生物技術(shù)的不斷進(jìn)步，生物產(chǎn)業(yè)廣泛滲透、深度融合醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保、材料、化工等產(chǎn)業(yè)，正在成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長點(diǎn)。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，湖北經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。抓住生物技術(shù)加速演進(jìn)、生命健康需求快速增長、全球生物產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，有利于培育壯大全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，對(duì)我省長期發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性重要意義。依據(jù)《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特編制《湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，作為我省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃期為2021-2025年。

一、基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”以來，湖北省委、省政府將生物產(chǎn)業(yè)確定為全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，通過加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)龍頭、整合創(chuàng)新資源、完善區(qū)域布局、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新體制機(jī)制等有力舉措，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

       產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。2020年，全省生物產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值3380億元，是“十二五”末的1.6倍，年均增長10.1%，總體規(guī)模進(jìn)入國家第一梯隊(duì)。生物制品制造、生物工程設(shè)備制造、生物技術(shù)應(yīng)用、生物研究與服務(wù)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益均實(shí)現(xiàn)快速平穩(wěn)增長。2020年，全省17家醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)入全國醫(yī)藥工業(yè)500強(qiáng)，其中人福醫(yī)藥集團(tuán)進(jìn)入全國醫(yī)藥工業(yè)30強(qiáng)。友芝友生物等4家企業(yè)進(jìn)入中國醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)。截至“十三五”末，培育生物領(lǐng)域上市企業(yè)19家。

區(qū)域布局不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，逐步形成了以武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地（光谷生物城）為龍頭，宜昌、荊門、十堰、天門、黃石、仙桃、黃岡、鄂州、恩施9個(gè)區(qū)域性生物產(chǎn)業(yè)園為支撐的“1+9”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。目前，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明、功能互補(bǔ)，形成了各具特色、合作協(xié)同、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、蓬勃發(fā)展的“湖北模式”，區(qū)域集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制在全國產(chǎn)生重要影響。其中，光谷生物城已聚集各類生物企業(yè)3000余家，吸引就業(yè)人員超過6萬人，2020年完成營業(yè)收入1300億元。宜昌生物產(chǎn)業(yè)園已入駐生物領(lǐng)域企業(yè)128家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值已近100億元，形成了生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通、高端食品4大產(chǎn)業(yè)門類，聚集了宜昌人福、湖北安琪等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。武漢、宜昌、黃岡、咸寧、仙桃等地不斷完善醫(yī)用防護(hù)物資產(chǎn)業(yè)鏈，打造了包括醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、醫(yī)用紗布、醫(yī)用手套等上下游較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。鄂州聚集多家國內(nèi)重點(diǎn)醫(yī)藥商業(yè)流通企業(yè)，建立了大型藥品、醫(yī)療設(shè)備及防護(hù)物資倉儲(chǔ)基地，建成了高效快捷運(yùn)輸配送體系。

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升創(chuàng)新能力，大力培育市場(chǎng)主體，加速人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加強(qiáng)資源開發(fā)利用，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，將生物產(chǎn)業(yè)打造成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐，成為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展原則。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)生物技術(shù)創(chuàng)新前瞻布局，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，著力突破生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等融合創(chuàng)新。

——堅(jiān)持突出特色。推動(dòng)全省優(yōu)勢(shì)資源差異化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，做優(yōu)做精細(xì)分領(lǐng)域，因地制宜引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革。強(qiáng)化生物技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立和完善適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的監(jiān)管體制機(jī)制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

——堅(jiān)持開放共贏。貫徹落實(shí)國家開放合作戰(zhàn)略，整合配置全球要素和資源，積極推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式方面開展對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

——堅(jiān)持安全可控。遵循科學(xué)倫理道德，確保生命科學(xué)、生物技術(shù)以人為本。加強(qiáng)生物資源保護(hù)、開發(fā)和利用，加快生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全保障。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)：到2025年，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)工程以及生物服務(wù)業(yè)等生物核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模在“十三五”末的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，總規(guī)模突破6500億元，生物產(chǎn)業(yè)在我省國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升，生物科研和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)供需體系日趨平衡，制度環(huán)境更加完善，生物產(chǎn)業(yè)從培育到壯大的轉(zhuǎn)變不斷加快，培育打造具有國際競爭力的生物產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國生物經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)。

——?jiǎng)?chuàng)新能力目標(biāo)：生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究水平和成果轉(zhuǎn)化效率明顯提升，生物領(lǐng)域發(fā)明專利數(shù)量大幅增長。新增生物領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)100個(gè)。科研院校、醫(yī)院和企業(yè)合作開發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)聯(lián)系更加緊密，創(chuàng)新藥物、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的生物技術(shù)專利成果數(shù)量持續(xù)增長。全省規(guī)上生物企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%以上。

——市場(chǎng)主體目標(biāo)：到“十四五”末期，生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用更加明顯，新培育1-2個(gè)獨(dú)角獸企業(yè)，打造一批細(xì)分行業(yè)隱形冠軍、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，培育2家銷售收入過千億元企業(yè)，10家銷售收入過百億元企業(yè)，10家企業(yè)在國內(nèi)外主流資本市場(chǎng)上市，形成具有國際影響力、引領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“專精特新”企業(yè)和具有活力的創(chuàng)新主體融通發(fā)展的生物產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

——區(qū)域集聚目標(biāo)：打造形成以武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，各區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園競相發(fā)展的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。園區(qū)與海內(nèi)外合作更加緊密，成為區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引航標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的增長極，形成“鏈?zhǔn)秸?、園區(qū)支撐、集群帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的生物產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局。

——制度改革目標(biāo)：生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素供應(yīng)、流動(dòng)環(huán)境保障更加優(yōu)越，生物技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)新商業(yè)模式新業(yè)態(tài)大批涌現(xiàn)，生物產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、定價(jià)、監(jiān)管、倫理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、審查、專業(yè)金融支撐等體制機(jī)制創(chuàng)新改革實(shí)現(xiàn)突破，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（二）培育促進(jìn)生物新興融合產(chǎn)業(yè)。

1.生物+醫(yī)療健康。

推動(dòng)生物先進(jìn)技術(shù)與疾病預(yù)防深度融合，加快基因組、蛋白組、代謝組等生命組學(xué)技術(shù)突破，開發(fā)基因芯片、醫(yī)療機(jī)器人、醫(yī)療級(jí)可穿戴設(shè)備、手術(shù)導(dǎo)航、類腦人工智能等產(chǎn)品，為個(gè)體化治療提供精準(zhǔn)解決方案和決策支持。拓展智能手術(shù)機(jī)器人等先進(jìn)治療產(chǎn)品在臨床的試驗(yàn)應(yīng)用。在干細(xì)胞療法、基因治療、人體組織器官修復(fù)、特定微生物與免疫療法相結(jié)合等新型生物技術(shù)臨床應(yīng)用領(lǐng)域先行先試，制定有效的技術(shù)規(guī)程，科學(xué)開展安全性評(píng)價(jià)。大力開展發(fā)酵技術(shù)、酶工程、提取分離、微生物轉(zhuǎn)化、植物組織培養(yǎng)、核酸技術(shù)等生物技術(shù)和生物制劑在植物、中藥等功能原料中的廣泛應(yīng)用，為醫(yī)療美容、護(hù)膚、保健等領(lǐng)域提供高效、安全的原材料和添加劑，利用生物技術(shù)開發(fā)功能性化妝品、護(hù)膚品等醫(yī)藥級(jí)產(chǎn)品。

2.生物+安全。

加強(qiáng)生物資源安全管理，對(duì)涉及國家利益和公共安全等重要生物資源建立保護(hù)機(jī)制，規(guī)范資源分級(jí)、分類應(yīng)用原則，制定完善開發(fā)和利用我省優(yōu)異種質(zhì)、特異動(dòng)植物、臨床數(shù)據(jù)、遺傳資源安全審查規(guī)則；完善生物資源信息預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握和動(dòng)態(tài)分析自然災(zāi)害等突發(fā)事件對(duì)生物資源的影響，保障生物資源安全及動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。建立生物資源共享體系，推進(jìn)生物資源受控共享和安全交換，推進(jìn)生物資源在科學(xué)研究、工業(yè)生產(chǎn)、臨床診療等領(lǐng)域的應(yīng)用。建立統(tǒng)一的資源數(shù)字信息管理接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨類型的資源數(shù)據(jù)集成及無縫連接，提高生物資源共享和生物數(shù)據(jù)高效利用能力。

3.生物+環(huán)保。

推動(dòng)生物先進(jìn)技術(shù)與環(huán)境保護(hù)和污染治理深度融合。全面提升生物合成技術(shù)能力和工藝水平，大力發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑，改變傳統(tǒng)工業(yè)制造過度依賴化石原料和高污染、高排放的加工模式，推動(dòng)化工、醫(yī)藥、材料、能源、食品、輕工等重要工業(yè)產(chǎn)品制造向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。利用功能型微生物等生物技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水體脫氮、脫硫、除磷及重金屬土壤修復(fù)、固態(tài)污染物處置資源化，建立健全污染物環(huán)境響應(yīng)監(jiān)測(cè)、生物降解和環(huán)境生物修復(fù)、生物資源回收等生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)生物環(huán)保技術(shù)在大氣、水、土壤等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.生物+能源。

積極開發(fā)生物質(zhì)能源。創(chuàng)新新型生物質(zhì)能源培養(yǎng)與轉(zhuǎn)換技術(shù)，推動(dòng)生物制造綠色燃料與化學(xué)煉制融合發(fā)展，積極推進(jìn)生物質(zhì)燃料在供熱、汽車等領(lǐng)域示范應(yīng)用。篩選和改良優(yōu)良能源作物，提高生物質(zhì)發(fā)電原料預(yù)處理及高效轉(zhuǎn)化與成套裝備研制水平。發(fā)展淀粉基、纖維素燃料乙醇相關(guān)核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備，推廣非糧燃料乙醇技術(shù)，逐步減輕對(duì)化石燃料的依賴。

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